La République Démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda s’apprêtent à signer, ce vendredi 27 juin, un accord de paix majeur visant à mettre fin à des années de tensions et de violences dans l’Est congolais.
Depuis le Département d’État américain, les deux ministres des Affaires étrangères finalisent le texte. Le Président des États-Unis, Donald Trump, suit de près cet événement depuis la Maison Blanche, où il recevra dans l’après-midi les signataires pour une rencontre officielle.
Un désengagement plus qu’un retrait
Le choix du terme « désengagement » n’est pas un simple effet de langage. Il s’agit d’un processus plus large que le retrait pur et simple :
• Arrêt des combats sur le terrain
• Repli des troupes et du matériel militaire
• Démantèlement des dispositifs de défense
Cette approche vise à rompre avec la logique des confrontations répétées et à refermer un cycle d’hostilités qui a fait des milliers de victimes et alimenté la méfiance.
Le texte en préparation comporte cinq dimensions principales :
- Sécuritaire
• Retrait préalable des troupes rwandaises de la RDC
• Cessez-le-feu global vérifié par un mécanisme conjoint de sécurité sous mandat de l’ONU
• Engagement à cesser tout soutien aux groupes armés, notamment le M23 et les FDLR - Politique
• Désarmement progressif et intégration conditionnelle du M23 dans un dialogue national congolais - Humanitaire
• Protection des civils
• Retour sécurisé des réfugiés congolais vivant au Rwanda
• Ouverture de couloirs humanitaires supervisés par les agences onusiennes - Institutionnel
• Création d’un mécanisme conjoint de surveillance des frontières et de coordination des opérations de paix
• Rapports publics trimestriels produits par des observateurs internationaux - Économique
• Relance des investissements dans les infrastructures et les ressources minières (cuivre, cobalt, lithium)
• Réhabilitation des routes stratégiques comme la RN2 et l’axe Goma–Bukavu
• Appui financier des États-Unis via la Development Finance Corporation, sous condition de stabilité
Le doute plane
Mais derrière les signatures officielles et les poignées de main, d’innombrables incertitudes continuent de planer. Le M23 acceptera-t-il de se retirer des zones qu’il occupe ? Le Rwanda reconnaîtra-t-il jusqu’au bout la nécessité de respecter l’intégrité territoriale congolaise ? L’acheminement de l’aide humanitaire pourra-t-il être sécurisé ? Ces questions, pour l’instant, restent ouvertes et rappellent que la paix ne se décrète pas en un seul acte.
Charité-Dadie Zamba
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